Der überforderte Staat

Between the expansive regulatory ambition of the late-modern welfare state and its declining capacity to solve practical problems, a constitutionally relevant state of overload emerges. The state commands ever-growing resources, yet persistently exceeds its functional limits and makes promises it cannot keep. This deficit of rationality manifests itself in excessive taxation, unsustainable public debt, and the fiscal overextension of monetary policy, while even core areas of essential public services are neglected. The resulting dysfunctionality becomes a constitutional issue when it hardens systemically and undermines the freedom-based legitimacy of state revenue extraction. What is conceived as a necessary balance of freedom thus turns into a cumulative overburdening of citizens. Fiscal rules alone are insufficient; what is required is a strengthening of political discursive capacity and responsibility. This includes closer responsiveness of representatives to the represented, institutional oversight of budgetary decisions, and an enhanced role for independent expert bodies.

Born 1975; studied law at the University of Hamburg; PhD in 2004 (Hamburg); LL.M. in 2005 (Harvard Law School); habilitation in 2026 (Hamburg); attorney-at-law and lawyer admitted to the New York Bar; Dozent at the University of Hamburg.

Kapitel 1: Der überforderte Staat und seine Finanzierung
I. Einleitung - II. Entwicklung und freiheitsprinzipielle Einordnung des Wohlfahrtsstaates - III. Normative Grundaussagen des Sozialstaatsprinzips - IV. Methodische Defizite des Wohlfahrtsstaatsdiskurses - V. Semantik und Typologie staatlicher Überforderung - VI. Das wohlfahrtsstaatliche Verhältnis von Einnahme und Ausgabe - VII. Steuerstaat und staatliche Selbstüberforderung - VIII. Staatsfinanzierung durch Schulden: Vorpositive Erwägungen - IX. Geldpolitische Staatsfinanzierung
Kapitel 2: Positivrechtliche Grenzen haushaltspolitischer Selbstüberforderung
I. Einleitung - II. Grundrechtstraktion und Steuerstaatlichkeit im überforderten Staat - III. Staatsverschuldung als Form und Folge staatlicher Überforderung - IV. Geldpolitische Inpflichtnahme als fiskalpolitische Reparaturinstanz
Kapitel 3: Überforderung als Rationalitätsdefizit der politischen Willensbildung
I. Einleitung - II. Überforderung als Repräsentationsdefizit - III. Repräsentationsbegriffliche Dimensionen - IV. Gemeinwohl, Repräsentation und Republik - V. Der "Probierstein" praktischer Freiheit als Element der politischen Theorie: Der vernunftrechtliche Übergang von Recht und Politik - VI. Reformatorische Impulse: Ein Typuskatalog der Verbesserungsmöglichkeiten substantieller Repräsentation
Gesamtzusammenfassung